Когда есть опора

Больше года казахстанцы живут и пытаются работать в условиях пандемии. Более 3 млн человек в республике задействовано в сфере малого и среднего предпринимательства, поэтому вопрос его развития, а ныне выживания, становится принципиальным – как вопрос жизни и благополучия довольно большой части населения страны.

Правительство страны и ряд организаций прилагали и прилагают немало усилий, чтобы дать возможность выжить малому и среднему бизнесу страны, сохранить рабочие места. Как написано в обращении НПП «Атамекен», «начиная с августа 2020 года удалось восстановить работу более 90% бизнес-субъектов. Со стороны государства бизнесу была оказана комплексная поддержка».

По состоянию на 1 марта 2021 года, по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, количество действующих предпринимателей по сравнению с соответствующей датой предыдущего года увеличилось на 2,9%. Показатель свидетельствует о качественной работе государства по поддержке предпринимателей во время пандемии.

НПП «Атамекен» совместно с Министерством национальной экономики РК подготовила пакет дополнительных мер господдержки для пострадавшего бизнеса, чья деятельность до сих пор запрещена или ограничена. Согласно опросу палаты, наиболее востребованными мерами поддержки для бизнеса являются отсрочки по налогам и кредитам, рефинансирование действующих кредитов, освобождение от налогов и платежей с ФОТ, помощь в уплате арендных и коммунальных платежей. Для своих сотрудников представители бизнеса просят социальные выплаты в размере 42 500 тенге и отсрочки по потребительским кредитам.

А что происходит сейчас? «Деловой Казахстан» запросил информацию о состоянии малого и среднего бизнеса и перспективах его дальнейшего развития у фонда «ДАМУ» и НПП «Атамекен».

«Новая повестка» и курс развития

Для начала остановимся на том, что констатируют правительство и НПП в подготовленном ими «Отчете о развитии малого и среднего предпринимательства РК в первом полугодии 2020 года в разрезе регионов», то есть в разгар пандемии. По данным Комитета по статистике МНЭ, доля этого сегмента в ВВП страны по итогам первого полугодия 2020 года составила 28,4%, что ниже аналогичного показателя 2019 года на 0,1 процентного пункта.

Малое и среднее предпринимательство (МСП) в Казахстане в первом квартале 2020 года обеспечило работой 3,3 млн человек, или 37% экономически активного населения. Больше всего работников трудоустроено на предприятиях – субъектах малого предпринимательства (39%) и в ИП (41%). Численность занятых в сфере МСП во втором квартале 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличилась, но незначительно – на 18 829 человек.

С 1 января 2020 года сроком на три года вступил в силу мораторий на проверки, профилактический контроль и надзор с посещением в отношении субъектов малого бизнеса, в том числе микропредпринимательства. В среднесрочной перспективе будет разработана «новая повестка» и курс развития предпринимательской деятельности в Стратегическом плане развития РК до 2025 года.

Если говорить о макроэкономической ситуации в Казахстане в первом полугодии 2020 года, то, по оперативным данным Комитета по статистике МНЭ, ВВП республики снизился на 1,8%, уменьшившись на 5,9 п. п. по сравнению с первым полугодием 2019 года. Основными факторами снижения экономики стал ввод ограничительных мер, а также снижение производственной активности в базовых отраслях экономики. В целом по объёмам произведенной субъектами МСП Казахстана валовой добавленной стоимости (далее ВДС) в 2020 году наблюдается небольшое снижение.

На конец второго квартала 2020 года в стране было зарегистрировано 1594,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства – на 1,2% меньше, чем в предыдущем году. Из них к действующим относились 1345,9 тыс. субъектов, это на 1,9% больше, чем годом ранее.

Вместе с ростом количества действующих субъектов МСП растёт и их вклад в национальную экономику. Если в 2014 году доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны составляла 25,9%, то в 2019-м она достигла 30,8%. Основной вклад в ВВП страны из субъектов МСП вносит малое предпринимательство, на его долю в первом полугодии 2020 года приходится 22%, в то время как на средний бизнес – 6,4% ВВП.

В отчете также отмечается, что уровень занятости в МСБ на протяжении последних десяти лет находится в пределах 30–40%, что значительно ниже, чем в странах с развитой экономикой (средний уровень занятости в странах ОЭСР – 70%).

НПП «Атамекен». Как помогали?

Проиллюстрировать нынешнее состояние МСП на примере города Алматы можно следующими цифрами: валовой региональный продукт (ВРП) г. Алматы за третий квартал 2020 составил 8505,5 млрд тенге. Самый большой вклад в ВРП региона вносит оптовая и розничная торговля, сумма которой оценивается более чем в 2,4 трлн тенге (доля в ВРП – 29%). Далее идут операции с недвижимым имуществом – 12,1% от ВРП и финансовая и страховая деятельность – доля в ВРП 11%. В январе – ноябре 2020 года внешнеторговый оборот Алматы составил $14,2 млрд и по сравнению с январем – сентябрем 2019 года уменьшился на 7,6%. На долю МСБ приходилось 44,8% ВРП города, в секторе занято свыше 596 тыс. работников. Количество действующих субъектов МСП составило 197 066, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 3,6%. В общем количестве субъектов МСП доля индивидуальных предпринимателей составила 59,8% (117 910), юридических лиц малого и среднего предпринимательства – 39,7% (78 223).

Как пояснили в пресс-службе «Атамекена», чтобы дать возможность МСП выжить в сложных условиях, палата совместно с акимом Алматы взаимодействовала в течение всего периода пандемии. Постоянная готовность к содержательному диалогу и поиску компромиссов позволила достичь существенных результатов. Были подготовлены и меры поддержки на рес­публиканском уровне: освобождение от налогов и платежей бизнеса, чья отрасль находится под запретом или ограничениями; социальные выплаты работникам в отраслях, находящихся под запретом или ограничениями; отсрочка по уплате всех видов налогов; предоставление отсрочки по кредитам и другие.

Недавно в ходе заседания Комитета Делового совета был рассмотрен пилотный проект по мерам господдержки бизнеса. Речь об информационном проекте, в рамках которого данные о мерах господдержки собраны в одном окне, что повысит доступность для предпринимателей города. Предприниматель вводит на сайте msb.kz БИН своей компании или ИИН, если у него ИП.

Сервис проверяет данные и отображает те программы поддержки, в которых этот предприниматель может участвовать. Затем предприниматель выбирает подходящую программу и отправляет заявку на консультацию по участию в ней прямо на msb.kz. После чего с предпринимателем связывается администратор или кредитор выбранной программы и помогает ему с оформлением. Проект действует пока только для предпринимателей Алматы и включает 14 программ поддержки. На всю процедуру отправки заявок уходит не более трёх минут. Сервис подбора мер господдержки будет запущен в пилотном режиме в Алматы на сайте msb.kz. В пилотном режиме первые 1000 предпринимателей смогут подать заявки на меры господдержки.

Что же касается результатов работы палаты в 2020 году, то можно говорить о такой цифре, как 14,7 млрд тенге. Такова сумма отмененных штрафов, пеней и сэкономленных средств бизнеса города Алматы в виде скидок по платежам за аренду государственного имущества. Всего в 2020 году по вопросам защиты бизнеса поступило 264 обращения, положительное решение было принято по 200 из них. В период чрезвычайного положения и усиленного карантина проводились переговоры с торговыми домами, торгово-развлекательными центрами и иными арендодателями, в результате больше 12 тыс. предпринимателей получили скидку или освобождение от арендной платы.

Юристами палаты была проделана огромная работа – проведены переговоры с поставщиками коммунальных услуг и субъектами естественных монополий. По результатам этих встреч «Алматы Су» приостановило начисление пеней и отключение услуг за несвоевременную оплату, а «Алматинскими тепловыми сетями» рассмотрен вопрос изменения графика уплаты задолженности в индивидуальном порядке.

Госкомиссия по восстановлению экономического роста при Президенте РК 4 марта 2021 года на основе проведенного НПП «Атамекен» опроса более чем 50 тыс. предпринимателей утвердила пакет мер поддержки МСБ. Он состоит из 24 пунктов. А 7 апреля текущего года комиссия во исполнение поручения главы государства сформировала дополнительный пакет мер по стимулированию деловой активности на период с 1 апреля по 1 июля 2021 года.

Ashyq – значит «Открыто!»

Правительством и «Атамекеном» в самый кризисный период был запущен проект Ashyq. Это приложение для регистрации посетителей в общественных заведениях, позволившее возобновить работу субъектам общепита, театрам, кинотеатрам, компьютерным клубам и боулингам. 26 апреля проект Ashyq завершил работу в пилотной версии и теперь масштабирован на всю страну. По данным на 12 мая количество участников проекта уже составило 1 103 505. Сейчас имущественные права на систему Ashyq переданы государству, а сама она интегрирована с базой мобильных граждан Egov.

Господдержка

Фонд «Даму» также стимулирует кредитование МСБ через гарантирование, при нехватке залогового обеспечения, и субсидирование – для снижения процентной ставки по кредитам, а также льготное финансирование. Представители фонда наблюдают значительный рост интереса к государственной поддержке со стороны микро-, малого и среднего предпринимательства Казахстана.

В прошлый кризисный год фонд поддержал 32,5 тыс. проектов на сумму кредитов в размере 1,6 трлн тенге, что превышает результаты 2019 года на 37 и 174% соответственно. Необходимо отметить, что доля фонда в кредитном портфеле БВУ по кредитам МСП составляет 38%.

Резкий рост охвата предпринимателей инструментами субсидирования (+455% – до 14,7 тыс. проектов на 1,2 трлн тенге кредитов) и гарантирования (+174% – до 7,5 тыс. на 275,2 млрд тенге) объясняется принятой правительством программой антикризисных мер по поддержке пострадавших отраслей. Кроме того, фонд получил от Министерства национальной экономики дополнительный бюджет в рамках поддержки экономики в период пандемии.

В 2021 году господдержка по двум основным инструментам стала ещё более востребованной. Например, только за три месяца текущего года было выдано около 6 тыс. гарантий, тогда как за весь 2020 год – 7,5 тыс. Такой рост связан с введением портфельного гарантирования – фонд делегировал право выдачи гарантии банкам при сумме займа до 20 млн тенге в рамках принятого в сентябре прошлого года первого направления программы «Дорожная карта бизнеса – 2025». Предприниматели могут получать поддержку не только через банки, но и через микрокредитные организации благодаря субсидированию части ставки вознаграждения.

При поддержке фонда в рамках всех финансовых программ за 2010–2019 годы было сохранено и создано 602 тыс. рабочих мест, предпринимателями было произведено продукции на сумму 30 трлн тенге, сумма уплаченных налогов составила 2,1 трлн тенге. В 2021 году фонд планирует поддержать на 15% проектов больше, чем в 2020 году.

Татяна БИРЮКОВА, фото из архива «ДК»