Казахстанская водная отрасль: проблемы и пути развития

На сегодняшний день в Казахстане имеется 19,5 тыс. километров каналов. 3298 каналов подают воду на орошение, при этом более половины каналов требуют ремонта и реконструкции. Также наблюдается нехватка профессиональных кадров в водной отрасли, особенно в регионах. Помимо этого, необходимо принятие отраслевых законов. Практика последних лет показывает, отсутствие самостоятельности у Комитета по водным ресурсам в принятии решений по отраслевым проблемам, так как комитет напрямую зависит от политики министра — будь то экологии или сельского хозяйства. Учитывая ежегодное сокращение водных ресурсов в мире, а также изменение климата, необходимо подходить к этому вопросу ответственно и рационально. В связи с этим Национальная палата предпринимателей предлагает меры по развитию водной отрасли Казахстана.

В настоящее время основным регламентирующим документом водной отрасли является Водный кодекс РК. Вместе с тем водная отрасль затрагивает практически все отрасли экономики и находит отражение в Экологическом кодексе, Кодексе «О недрах и недропользовании», Законе «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», в Национальном проекте «Зелёный Казахстан», а также в Нацпроекте развития АПК на 2021-2025 гг. и др.

Учитывая ежегодное сокращение водных ресурсов в мире, а также изменение климата, эксперты нацпалаты считают, что необходимо подходить к этому вопросу ответственно и рационально. В связи с чем предлагают сделать упор на важные аспекты.

«Во-первых, необходимо Комитет по водным ресурсам вывести из Министерства экологии и природных ресурсов в самостоятельный государственный орган. Практика последних лет показывает отсутствие самостоятельности в принятии решений, так как комитет напрямую зависит от политики министра — будь то экологии или сельского хозяйства. Самостоятельность позволит решать вопросы, независимо от мнения вышестоящего руководства министерства, а напрямую по всем направлениям – орошение, сохранение водоемов, вопросы питьевой воды, трансграничных рек и т.д.» Эксперт по вопросам АПК Национальной палаты «Атамекен» Адиль Каскарауов

Также, по словам эксперта, в целях регулирования общественных отношений и обеспечения возможности применения тех или иных государственных мер, необходимо принятие отраслевых законов. Так, в Казахстане отсутствуют законы «О мелиорации земель», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О водоснабжении и водоотведении», некоторые проекты законов уже ранее обсуждались, но, к сожалению, не были приняты. Поэтому, во-вторых, принятие данных законов позволит урегулировать многие вопросы отрасли.

«В-третьих, необходимо уделить особое внимание вопросу кадров, особенно узкоспециализированным: гидротехники, геологи, гидрологи, инженера и т.д. В настоящее время наблюдается нехватка профессиональных кадров, особенно в регионах» Адиль Каскарауов

В Казахстане более половины каналов требуют ремонта и реконструкции. В стране по сей день применяется поверхностный способ доставки воды, хорошо, если вода поступает на поля в бетонных лотках, но во многих местах вода до сих пор проходит в земляном русле. В итоге огромное количество воды даже не доходит до полей, испаряется или уходит в землю. Вот где идёт самое расточительство воды. Несмотря на значительные затраты на строительство, считаем необходимым рассмотреть возможность строительства магистральных трубопроводов для сокращения потерь воды.

«В-четвертых, в долгосрочной перспективе это позволит увеличить урожайность и рентабельность в среднем на 30-40%. В связи с чем необходимо пересмотреть государственный подход к развитию орошения. Учитывая, что все каналы принадлежат государству, то именно и ему необходимо привести систему орошения в рабочее состояние. При этом предлагается рассмотреть меры по использованию потенциала государственно-частного партнёрства при реконструкции и восстановлении ирригационной инфраструктуры. Привлечение частных инвесторов в сферу строительства ирригационных сетей позволит кратно сократить затраты государственного бюджета и увеличить площади орошаемых земель» Адиль Каскарауов

Напомним, Национальная палата предпринимателей «Атамекен», учитывая острую актуальность водного вопроса, внесла соответствующие предложения в Правительство.

Кроме того, Нацпалата организовала обсуждения со специалистами отрасли, чтобы привлечь внимание предпринимателей и государственных органов на актуальную проблему. В дальнейшем мы также будем публиковать мнение отраслевых экспертов и специалистов сельского хозяйства.