Если в семье тиран...

Казахстанская полиция фиксирует рост случаев бытового насилия за последний год. Причина – самоизоляция населения в условиях пандемии. Такая же ситуация, по данным ООН, сложилась во многих странах мира. Только за первый квартал 2021 года в Казахстане увеличилось количество преступлений в отношении женщин и детей на 9,7%.

Пандемия повлияла на ситуацию с бытовым насилием в Казахстане и вынуждает полицию менять тактику работы. МВД в условиях борьбы с коронавирусом внедрило новые методы работы. Что это за меры, и как сегодня можно помочь женщинам и детям, которые подвергаются насилию в семьях, рассказала старший инспектор по особым поручениям Комитета административной полиции МВД РК Лейла АЛИПБАЕВА.

- Какие сегодня существуют рычаги воздействия на семейных дебоширов? Как пандемия повлияла на работу полиции?

– В отношении дебошира выносится защитное предписание. Если он нарушит установленные ограничения в течение 30 дней, то его привлекают к административной ответственности. Также по ходатайству сотрудников полиции решением суда устанавливаются особые требования к его поведению.

Сейчас, вы сами понимаете, в условиях пандемии граждане долгое время находятся на самоизоляции. Многие стали злоупотреблять алкоголем, у кого-то проявляется агрессия. И на этой почве возросло количество бытовых преступлений. С начала года вынесено свыше 26 тыс. защитных предписаний, это почти на 10% больше, чем в прошлом году. Установлено более 3,9 тыс. особых требований к поведению правонарушителей, рост на 22,4%.

В этих условиях МВД был внедрен новый метод дистанционного контроля за подучетными лицами. Это видеозвонки через социальные мессенджеры. Кроме того, на период карантина для жертв насилия во всех регионах акиматами был создан резерв из гостиничного фонда для временной адаптации.

– Какие меры ещё были предприняты, чтобы оперативно реагировать на факты насилия?

– 25 февраля глава государства на заседании Национального совета общественного доверия дал поручение МВД – укрепить штатную численность подразделений по защите женщин и детей от насилия. И в месячный срок за счёт внутреннего перераспределения численность инспекторов по защите женщин от насилия и участковых инспекторов по делам несовершеннолетних была доведена до требуемых норм и увеличена почти в 2 раза. Это нам даст возможность повысить эффективность работы.

– Куда могут жаловаться пострадавшие от бытового насилия?

– Конечно же, в правоохранительные органы любыми удобными для них способами. Можно позвонить на бесплатный круглосуточный телефон полиции «102» или через специальное мобильное приложение. Кстати, МВД разработан алгоритм по выявлению жертв насилия, не имеющих возможности вовремя обратиться в полицию, с использованием ими кодового слова, сигнализирующего о факте бытового насилия.

Радует, что люди сегодня неравнодушны к чужой беде. К нам часто обращаются соседи и просто неравнодушные граждане с сообщениями о фактах насилия. Сотрудники полиции обязаны реагировать на любой сигнал и принимать соответствующие меры.

– Как вы взаимодействуете с кризисными центрами? Много ли их действует по стране?

– Кризисных центров порядка 40. В 30-ти из них есть приюты, которые могут предоставить крышу над головой тем жертвам насилия, кому просто некуда пойти. Конечно, наши сотрудники тесно работают с центрами. Ведь они вносят большой вклад в оказание социальной, психологической, юридической помощи жертвам насилия. Только в 2020 году в кризисные центры было направлено более 11 тысяч человек.

Ещё хочу отметить, что в целях профилактики бытового насилия ежегодно совместно с НПО проводятся республиканские акции: «Нет насилию в семье», «16 дней без насилия».

– Какие факторы служат причиной бытового насилия?

– Неблагополучная обстановка, социальная неустроенность семьи, бесконтрольность со стороны родителей и оставление детей одних без присмотра и др.

Поскольку это всё-таки проблемы социально-бытового характера и не входят в компетенцию органов внутренних дел, в 2019 году на местные исполнительные органы было законодательно возложено ведение медико-социального учета несовершеннолетних и неблагополучных семей, которые состоят на учетах в органах полиции.

До выхода семей из трудной жизненной ситуации им обязаны оказывать медицинскую, психологическую и социальную помощь. Это даёт возможность взять под контроль семьи группы риска и предотвращать насилие.

– В последние годы СМИ часто публикуют ужасающие истории о насилии над детьми. Можно ли утверждать, что таких фактов стало больше?

– В целом количество таких преступлений, согласно статистике, за последние 5 лет сократилось почти в 1,5 раза. Но, несмотря на ужесточение наказания, они все же происходят. Необходимо отметить, что такие преступления носят скрытый, латентный характер, так как существует прямая зависимость потерпевших детей от преступников. Даже сами родители узнают о совершении насилия в отношении ребёнка спустя некоторое время. Где-то потерпевший, боясь огласки, своевременно не сообщает о насилии внутри семьи.

– Бывают ли факты насилия в благополучных семьях?

– Вполне. Причём это могут быть нормальные семьи, которые ранее в поле зрения полиции не попадали. Около 70% таких преступлений в отношении детей совершается дома и лицами из близкого окружения. То есть это могут быть родственники, близкие, соседи, знакомые, сожители матерей, отчимы. Есть случаи, когда отцы совершают насилие. Кроме того, около 30% преступных посягательств выявляется органами полиции при сверке с учреждениями здравоохранения по фактам ранней беременности.

И ещё хочется отметить, что в результате разъяснительной работы увеличилось количество обращений граждан по преступлениям, совершенным ранее, несколько лет назад. Такие факты также регистрируются, и по ним проводится досудебное расследование.

– Как закон помогает остудить пыл «домашних тиранов»? Была ли ужесточена ответственность за бытовое насилие?

– Изменения в Уголовном кодексе дали возможность полиции собирать и предоставлять суду доказательства вины домашнего тирана. За истязания предусмотрена уголовная ответственность по статье 110 УК, которая ранее возбуждалась судебными органами только по иску потерпевших.

Если преступление происходит в отношении беременных женщин, находящихся в беспомощном состоянии, несовершеннолетних – нижний порог лишения свободы увеличен с 3 до 4 лет. Также была усилена санкция за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений с 3 до 5 суток административного ареста. За умышленное причинение лёгкого вреда здоровью ввели арест на 10 и 15 суток. А вот штрафы исключили как неэффективную меру.

Ужесточены также наказания за преступления против половой неприкосновенности детей.

– Можно ли ещё повысить эффективность противодействия бытовому насилию и что нужно для этого сделать?

– Сегодня защитное предписание в отношении семейного дебошира выносится только с согласия пострадавшего. Но жертва чаще всего находится под влиянием «агрессора». Поэтому решение о вынесении защитного предписания, если есть признаки бытового насилия, полагаем, должен принимать сам полицейский.

Также практика показывает, что административному взысканию подвергаются только 40% «семейных дебоширов», а 60% материалов прекращаются в результате примирения сторон. Но насилие при этом продолжается.

Поэтому, наверное, необходимо возбуждать административное производство, независимо от волеизъявления потерпевшего, и исключить возможность освобождения от ответственности за повторные случаи за примирением сторон. Кроме того, сельские женщины чаще всего оказываются один на один со своей бедой. Кризисные центры и приюты для них не доступны. Поэтому необходимо расширять их сеть в малых городах и селах.

В целом, отмечу, что снизить уровень бытового насилия сегодня можно только при активном взаимодействии госорганов и населения. И главный упор делать на укрепление семейных ценностей.

Саида ЖАРКИНОВА